印度在南亚横行!与所有邻国都存在边界冲突
 
时间:2020年6月24日

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嘉宾:四川外国语大学国际关系学院教授 龙兴春

中国网:自去年以来,印度与巴基斯坦、尼泊尔以及中国围绕领土争议发生了大大小小的一系列冲突,特别是最近与中国的冲突导致军人伤亡,引起国际舆论的广泛关注,也使人们意识到,印度长期奉行扩张主义政策的倾向,如今仍然非常严重。那么,人们不禁要问:作为一个第三世界国家,为什么印度却长期奉行帝国主义才有的扩张主义?它的这种侵略性来自哪里?它过去和现在都与哪些国家存在领土争端?就这些问题,《中国访谈》特邀四川外国语大学国际关系学院教授龙兴春来与网友交流。

四川外国语大学国际关系学院教授龙兴春。


中国网:今年以来,印度和它的邻国巴基斯坦因为克什米尔的争议爆发了多次军事冲突,甚至动用了空军。众所周知,印巴是几十年的老对头,目前两国之间还存在哪些领土争议,请您给大家梳理一下。

龙兴春:中国网的网友大家好!我是四川外国语大学国际关系学院教授龙兴春,最近印度同时跟中国、巴基斯坦和尼泊尔三个邻国因为领土争端发生了冲突,所以今天我来跟大家谈一下,印度的扩张主义以及它的国际冲突。当然这当中,最严重、持续时间最长的是印巴关于克什米尔的争端。

我们知道,印度和巴基斯坦都曾经是英属印度的一部分,那么在独立的过程当中,对于克什米尔——它全称叫做查谟-克什米尔,我们通常把它简称为克什米尔,双方对于克什米尔的归属产生了争端,还发生了三次大规模的战争。但战争并没有解决领土归属的问题,所以之后几十年来,印巴之间围绕这个领土争端不断发生小规模的冲突。同时,克什米尔当地80%是穆斯林,所以他们得到了巴基斯坦的支持。在印控克什米尔地区有很多穆斯林的游击队,他们是反对印度的,他们希望克什米尔最终能够加入巴基斯坦或者是独立。这些克什米尔的穆斯林武装得到了巴基斯坦的支持,所以印度指责巴基斯坦支持恐怖组织。冲突几十年以来一直在进行,可以说是国际新闻当中最常见的一个事件,大家已经是见怪不怪了。

近几年冲突有加剧的趋势,特别是在去年8月份,印度政府突然宣布修改它的宪法的370条。370条怎么规定的呢?因为克什米尔绝大多数是穆斯林,所以印度政府给印控克什米尔地区的穆斯林一定的自治权,不允许外地人到克什米尔地区去开设工厂、取得当地的户籍,以及拥有不动产。那么这么做,印度政府修改这个法律是把查谟-克什米尔分成两个部分,分成查谟-克什米尔及拉达克两个中央直辖区,等于就是取消了当地原有的自治权,特别是允许克什米尔以外地区的人,特别是印度教徒到克什米尔地区拥有财产,拥有土地,拥有当地的户籍。

这么做有个什么目的呢?联合国规定通过全民公决的方式来决定克什米尔的归属,但是由于克什米尔当地的穆斯林占到80%,如果公决的话肯定是不会跟着印度的,一定是选择独立或者加入巴基斯坦,所以,印度一直不愿意(克什米尔举行全民公决)。那么现在怎么办呢?印度就通过移民特别是把印度其它地区的印度教徒移到当地去,就是改变当地的人口结构,也许有一天印度教徒会成为克什米尔地区的多数民族,这个时候再进行全民公决的话印度会占据优势。当然,印度这种行为遭到了巴基斯坦的强烈反对,也遭到了克什米尔地区当地民众以及当地政府的强烈反对。印度采取高压的手段来制止。当然高压是短时期的,长期来看还是有反对,还是有冲突。所以,去年印巴之间还爆发了小规模的战争,甚至动用了空军。但是,最终双方都没有分出胜负。双方武装力量军队之间这种炮击枪击是时常发生的,死亡几人几十人这种事件是层出不穷的。最近印巴之间再次发生交火,造成大量的人员伤亡和财产损失,包括很多平民的死亡。现在看来,过去几十年没有解决的印巴争端在未来我们其实也看不到解决的希望,印巴争端还会长期持续下去。

中国网:印巴冲突是常有的事,而印度与尼泊尔因领土争端发生冲突就让人有些意外了,因为尼两国关系基本上是很好的。那么,它们之间的领土争端又是怎么回事?

龙兴春:我们再来谈一下印度和尼泊尔之间的领土争端问题。我们知道印度和尼泊尔是两个古老的国家,两国之间有非常深厚的历史文化和种族联系,比如说佛教它是产生于印度,我们以前经常说佛祖释迦牟尼是印度人,但如果我们在尼泊尔人面前讲释迦牟尼是印度人,尼泊尔人会非常不高兴,因为释迦牟尼的出生地蓝毗尼现在位于尼泊尔锡兰的西南部,那么同时尼泊尔的国教(曾经)是印度教,由此我们可以看出来两国之间的这种深厚的联系。历史上由于王朝之间的战争和政权的更迭,两国之间的领土范围经常发生变化。

那么到了近代,因为英国对印度的殖民统治,英印当局不断向北入侵尼泊尔,占据了尼泊尔大片领土,使之成了后来的印度的领土,所以今天印度北部很多地方其实在历史上是尼泊尔的领土。那么现在尼印之间的边界态势是尼泊尔的南部、东部和西部三面被印度所包围。这次两国争议的地方,位于尼泊尔的西部,这三块地方分别叫做卡拉帕尼、里普列克和林比亚杜拉。这三个地方一直在印度的实际控制之下,有300多平方公里。那么尼泊尔一直希望通过谈判或者国际仲裁的方式来解决争端,由于双方都没采取过激的行为,所以这个(局面)一直是维持在那里,没有发生改变。

这一次为什么会发生冲突,甚至发生交火事件?就是因为印度采取单方面的行动,在争议地区修了公路。修公路就意味着印度将会加强它的实际控制,这个地方就可能永远成为印度的领土,尼泊尔有可能永远失去这个地方。因为尼泊尔是一个弱小的国家,远远弱于印度,没有办法,不可能通过发动战争的形式去把这几个地方拿回来,所以它就诉诸了了法律,修改尼泊尔的宪法,把争议的三个地方列入到尼泊尔的法定领土中,而且马上修改了它的地图,也把这三个争议的地方划入到了尼泊尔的领土范围之内。

当然这其实也没有办法改变地面上的这种现状,但是通过这种方式把这个事情公之于众,让它国际化,让国际社会都看到了尼印之间的领土争端,看到了印度是一个大国,怎么对待尼泊尔这样的一个小国的。那么尼泊尔除了这个以外,其它也没有什么办法,因为印度是强国,尼泊尔是弱国,但是通过这种方式进一步揭露了、让国际社会看到了印度的在南亚的扩张主义和霸权主义。

中国网:除了跟巴基斯坦、尼泊尔、中国存在领土争议之外,印度是否还跟别的国家存在领土争议问题?

龙兴春:那么印度在南亚除了跟巴基斯坦和尼泊尔现在有领土争端以外,它还跟孟加拉和斯里兰卡也有领土争端。首先说跟孟加拉国之间(的争端)。我们知道孟加拉国是怎么来的,孟加拉曾经是印度的英属印度的一部分,跟印度是同一个国家。在印巴分治的时候,孟加拉国作为东巴基斯坦成了巴基斯坦的一部分。后来在1971年在印度的武装干预之下,东巴基斯坦从巴基斯坦独立出来建立了孟加拉国,所以孟加拉国刚建立的时候跟印度之间关系还是蛮好的。但是两国之间由于历史的联系、人口的流动,领土范围的划分其实不是很清楚,其中就出现这种飞地的现象。

两国之间一共有500块飞地,也就是说有些印度的领土在孟加拉国的境内,有些孟加拉国的领土在印度的境内。存在着飞地的现象,对居民的往来非常不利,因为你到自己的国家还会经过另外一个国家,所以非常的不方便,两国之间也经常发生争议,发生居民的冲突,所以进行了谈判。

到2017年,印孟之间通过和平谈判、友好谈判,通过交换的方式解决了这些飞地的问题,基本解决了,至少是从协议上已经达成了,当然在地面上实际的交接还有一个过程,中间可能还有很多的争议。

那印孟之间更大的一个问题是什么呢? 我们知道恒河是经过印度到孟加拉国,再进入到孟加拉湾流入到印度洋。那么恒河是跨界河流,印度因为自己很霸道,在恒河上就修建了水坝,把水给拦住了,一方面造成孟加拉国缺水,另外一方面造成了孟加拉恒河三角洲的海水倒流,造成孟加拉地区的土地大量盐碱化,极大地损害了孟加拉国的利益。这是印孟之间领土争端的问题。

那么印度和斯里兰卡之间,我们知道斯里兰卡是一个岛国,位于印度的南部,两国之间并没有陆上的边界,但是有海上的划界问题。

印度大陆和斯里兰卡之间有一个海峡叫做保克海峡。保克海峡其实是很浅的,两国之间没有法定划界,那么两国的渔民都在那里去捕鱼。由于两国之间没有在海上划界,造成很多时候印度的渔民跨界,被斯里兰卡的警察、海警、海军抓到,斯里兰卡的渔民在海上被印度的海警或者海军给抓到给拘留,两国之间经常发生这种渔业的争端。所以,海上划界和渔业争端成为印度和斯里兰卡之间最严重的矛盾,很多时候激化、触动两国民间的情绪。

因为印度在南亚太霸道了,让印度在南亚邻国当中陷入孤立。虽然它很强势,这些国家都很怕它,但是南亚这些小国对印度这种行为表示非常的反感。所以南亚这些小国不得不要跟区域外一些大国,比如说美国、中国这样的国家来发展关系,来应对印度这种霸权的挑战。

 中国网: 从印度建国后的历史来看,这个国家具有很强的霸权主义和扩张主义倾向。比如说,我们知道,印度的邻国中有个小国叫锡金,已经被印度吞并了;还有个小国叫不丹,现在也受到印度控制。印度作为一个第三世界国家,也不发达,为什么具有如此强烈的扩张主义倾向?

龙兴春:印度由于历史、文化、种族方面跟南亚国家有非常密切的联系,所以很多人在意识当中就自觉不自觉地把南亚看成印度,认为南亚就是印度,其它南亚小国都应该是印度的一部分。那么在印度,它自己虽然遭受过英国的殖民统治和压迫,但自己独立以后,它就反过来对南亚这些小国实施控制和实施压迫。

比如说,它通过胁迫的方式规定尼泊尔、不丹和锡金的外交接受印度的指导。你想,一个主权国家的外交被另外一个国家所指导,这个国家还有主权吗?但最惨就是锡金,因为锡金是更小的一个国家,印度不仅控制了它的外交,还控制了它的内政,控制了它的警察、军队。印度通过向锡金大量移民,改变了当地的人口结构,然后还扶持当地的锡金人来推翻它们的国王,最后再搞一个全民公决,把锡金变成了印度的一部分。印度就通过这种巧妙的方式、“聪明”的方式把锡金给吞并掉了。

那么这么干以后,就让另外两个喜马拉雅的小国——不丹和尼泊尔感到非常的紧张。在不丹和尼泊尔来讲,它们的外交,它们的国家发展、国家战略当中最重要的事情就是避免成为下一个锡金,或者说“锡金化”。长期以来,不丹的外交都是接受印度的指导,直到2007年,不丹和印度之间签订了一个新的条约,说取消指导。虽然名义上取消了,但实际上不丹的外交还是受到印度的控制。比如说中国所有邻国当中唯一一个没有建交的就是不丹,不丹其实很想跟中国建立外交关系,但是印度不允许,它就没有办法。

其次是尼泊尔,尼泊尔当然比不丹和锡金都大一点,但是由于尼泊尔的南部有大量的印度裔的人口,印度就支持这些印度裔的尼泊尔人跟尼泊尔中央政府唱反调,甚至想把南部两个印度裔聚居的地方单独建设。当然尼泊尔是反对的,尼泊尔朝野各个党派都是反对的,所以印度还在2015年因此对尼泊尔实施了封锁,就是因为尼泊尔南部的马迪西人,也就是印度裔的尼泊尔人的问题。尼泊尔人把印度的意图看得很清楚,它就是想通过南部的印度裔的尼泊尔人控制尼泊尔南部,然后再闹独立闹分裂,最后把尼泊尔的领土变成印度的领土。

印度在南亚这种扩张主义造成印度在南亚的孤立,虽然很强大,这些国家都很怕它,但是这些国家都对印度进行防范,都千方百计地要跟南亚以外的大国发展关系,避免它们被印度所吞并,避免成为下一个锡金,要维护它们的主权和生存。

印度这种形象我们可以看到,它在国际上、在全球层面高唱国家不分大小强弱一律平等,尊重国家主权领土完整。但是在南亚地区,印度是一个超级大国,印度在南亚的行为就是非常的横行霸道,不讲理,就完全凭拳头讲实力。所以印度是这么一个国家,我们可以看到是很分裂的——全球层面的印度和在南亚层面的印度是两个完全不同的印度。

(本期人员:责编/文字:韩琳;后期:张文泉;主编:郑海滨)


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